Restitucija — aktuelno stanje i šta očekivati u 2026.

Proces restitucije, odnosno vraćanja oduzete imovine i obeštećenja bivših vlasnika i njihovih zakonskih naslednika, ušao je u svoju završnu i najdinamičniju fazu. Za hiljade porodica u Srbiji, a posebno u Vojvodini i Pančevu gde su se nalazili veliki posedi, predratne fabrike, vile i plodne oranice, rešavanje ovih predmeta predstavlja ispravljanje višedecenijske istorijske i ekonomske nepravde.

Kako se nalazimo u 2026. godini, Agencija za restituciju je najveći deo primarnih zahteva za vraćanje imovine u naturi privela kraju, dok je fokus u potpunosti prebačen na preostale kompleksne predmete, rešavanje žalbi i isplatu obeštećenja putem državnih obveznica.

U ovom tekstu donosimo detaljan pregled trenutnog stanja procesa restitucije, objašnjavamo kako funkcioniše sistem obveznica i šta naslednici mogu da očekuju u narednom periodu.

Aktuelno stanje: Šta je vraćeno u naturi, a šta se obeštećuje?

Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju postavio je jasan princip: imovina se vraća u prirodnom obliku (naturalna restitucija) kad god je to moguće. Tamo gde je to zakonski neizvodljivo (jer je imovina u međuvremenu privatizovana, prenamenjena ili uništena), država vrši finansijsko obeštećenje.

U praksi, dosadašnji bilans restitucije na teritoriji Pančeva i okoline izgleda ovako:

• Poljoprivredno zemljište: Vraćene su desetine hiljada hektara plodnih vojvođanskih oranica. Ovo je ujedno bio i najuspešniji segment naturalne restitucije kroz institut komasacije (zamenskog zemljišta).

• Poslovni prostori, zgrade i stanovi: Najveći deo objekata koji su ostali u javnoj svojini vraćen je naslednicima, dok se za objekte koji su otuđeni ili služe za specifične državne namene određuje novčani iznos.

• Vraćanje imovine crkvama i verskim zajednicama: Ovaj proces se vodio po posebnom zakonu i praktično je u potpunosti okončan.

U 2026. godini, pred Agencijom za restituciju i sudovima ostali su oni najkomplikovaniji predmeti – slučajevi sa nejasnim pravnim sledom, nepotpunom dokumentacijom iz stranih arhiva ili sporovi oko procene vrednosti imovine.

Finansijsko obeštećenje i državne obveznice u 2026.

Za sve predmete u kojima je doneto rešenje da naturalno vraćanje nije moguće, naslednici ostvaruju pravo na finansijsko obeštećenje. Država je za ove namene opredelila ukupan fond od 2 milijarde evra.

Evo kako sistem isplate i obeštećenja funkcioniše u 2026. godini:

1. Akontacija (Isplata u gotovini)

Nakon što rešenje o obeštećenju postane pravosnažno, podnosioci zahteva dobijaju akontaciju u novcu, koja iznosi 10% od utvrđenog iznosa obeštećenja. Maksimalni iznos akontacije po jednom bivšem vlasniku (bez obzira na broj naslednika) iznosi 10.000 evra preračunato u dinare.

2. Isplata kroz državne obveznice

Preostalih 90% iznosa isplaćuje se putem državnih obveznica Republike Srbije.

• Obveznice se emituju jednom godišnje (obično u januaru) i glase na evre.

• Rok dospelosti obveznica iznosi 5, 10 ili 12 godina, u zavisnosti od starosne dobi korisnika u momentu donošenja rešenja (starijim licima se obveznice isplaćuju u kraćem roku).

• Isplata se vrši u godišnjim kuponima, a obveznice nose i godišnju kamatnu stopu.

Trgovanje obveznicama na berzi: Ukoliko naslednici ne žele da čekaju 5 ili 10 godina da im država isplati pun iznos, oni te obveznice mogu odmah prodati na Beogradskoj berzi preko ovlašćenih brokera. Na taj način dolaze do gotovog novca odmah, uz određeni diskont (umanjenje vrednosti) koji diktira tržište.

Maksimalni iznosi obeštećenja: Zakonski limiti

Zakon je postavio stroga finansijska ograničenja kako se ne bi ugrozila makroekonomska stabilnost zemlje:

• Maksimalni iznos obeštećenja po jednom bivšem vlasniku iznosi 500.000 evra.

• Ovaj iznos se deli među zakonskim naslednicima srazmerno njihovim naslednim udelima. Dakle, bez obzira na to koliko je realna vrednost oduzete imovine (bila ona 5 ili 10 miliona evra), država ne može isplatiti više od pola miliona evra po korenskom vlasniku.

Šta usporava preostale postupke i gde nastaju problemi?

Ukoliko vaš proces restitucije još uvek nije završen, razlozi za to najčešće leže u jednoj od sledećih pravnih prepreka:

• Čekanje na odluke po žalbama: Ministarstvo finansija kao drugostepeni organ, ili Upravni sud kroz upravne sporove, često godinama rešavaju žalbe na rešenja Agencije za restituciju. Najčešći razlog žalbi je nezadovoljstvo naslednika procenjenom vrednošću imovine od strane Poreske uprave.

• Prekid postupka radi utvrđivanja naslednika: Ako tokom postupka neki od primarnih tražilaca premine, postupak se prekida dok se pred sudom ili javnim beležnikom ne sprovede ostavinski postupak i ne utvrde novi naslednici.

• Pitanje rehabilitacije: Uslov za vraćanje imovine jeste da bivši vlasnik nije bio proglašen za ratnog zločinca. U slučajevima gde je postojala takva mrlja, prethodno je pred Višim sudom potrebno uspešno okončati postupak sudske rehabilitacije, pa tek onda nastaviti restituciju.

Zašto Vam je potreban advokat u završnoj fazi restitucije?

Iako je faza podnošenja prijava odavno prošla, uloga advokata u ovoj, završnoj fazi je kritičnija nego ikada pre. Laičko vođenje postupka u preostalim kompleksnim predmetima često dovodi do trajnog gubitka prava ili pristajanja na nerealno niske procene vrednosti imovine.

Advokatska kancelarija Miković-Bosilj iz Pančeva pruža stručnu pravnu pomoć u svim preostalim segmentima restitucije:

• Zastupanje pred Agencijom za restituciju u preostalim komplikovanim postupcima (naročito za imovinu na teritoriji Pančeva, Južnog Banata i Beograda).

• Sastavljanje pravno utemeljenih žalbi Ministarstvu finansija i vođenje upravnih sporova pred Upravnim sudom protiv nezakonitih rešenja.

• Osporavanje preniskih procena vrednosti nepokretnosti koje je utvrdila Poreska uprava, uz angažovanje nezavisnih sudskih veštaka.

• Pokretanje i ubrzavanje dopunskih ostavinskih postupaka radi uvođenja novih naslednika u proces.

• Pravno savetovanje u vezi sa naplatom akontacija, preuzimanjem obveznica i procedurom njihove prodaje na berzi.

Nemojte dozvoliti da zbog administrativnih zamki i proceduralnih rokova ostanete bez onoga što je generacijama pripadalo vašoj porodici. Kontaktirajte nas kako bismo analizirali trenutni status Vašeg predmeta i preduzeli hitne korake ka uspešnom okončanju postupka.